再经过地方豪强再到村里。
当然，这都是理想状态下。
但，天下的大乱才定，很多村庄都是重建，人也都是新的，连豪强都换了一拨又一拨，被削弱了一遍又一遍，此时换的政令迅速填补上来，也最好实行。
当然，能领悟到这些的天下人没几个，大家就觉得这样方便了很多。
县令发觉他找到了可以向下执行政令的人，百姓们发现他们不仅找到了可以倾诉问题的人，还知道出事了该找谁，有了目标。
政令一下，各个新建起来的村就开始挑选保长和村老，里长是不用想了，那多是衙门从当地选出有威望的人指派的，跟他们关系不大。
徐州的一个小村庄里，大家就挤在一户人家的院子里，小院子挤不下，大家就爬到院墙上坐着，一个老人道：“大山啊，我们村就你见识多，人又正直，我看这村老就该你做。”